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《政府采購法》規(guī)定政府采購方式有:
(一)公開招標
是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
公開招標,又叫競爭性招標,即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭,招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。
按照競爭程度,公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。
優(yōu)點
有利于開展真正意義上的競爭,最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標原則,防止和克 服壟斷;能有效地促使承包商在增強競爭實力修煉內(nèi)功,努力提高工程質(zhì)量,縮短工期, 降低造價,求得節(jié)約和效率,創(chuàng)造最合理的利益回報;有利于防范招標投標活動操作人員 和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。
參加競爭的投標人越多,每個參加者中標的機 率將越小,白白損失投標費用的風(fēng)險也越大;招標人審查投標人資格、招標文件的工作量 比較大,耗費的時間長,招標費用支出也比較多。應(yīng)該肯定,公開招標的優(yōu)點是主要的, 缺點則是次要的,因而在實踐中,大力提倡公開招標,使公開招標迅速成為建設(shè)工程招標的主要方式,是符合工程交易發(fā)展潮流的。
(二)邀請招標
是指招標人以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。
邀請招標,也稱為有限競爭招標,是一種由招標人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標邀請,由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標競爭,從中選定中標者的招標方式。
特點
(1)邀請投標不使用公開的公告形式;
(2)接受邀請的單位才是合格投標人;
(3)投標人的數(shù)量有限。
(三)競爭性談判
競爭性談判,是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。
特點
一是可以縮短準備期,能使采購項目更快地發(fā)揮作用。
二是減少工作量,省去了大量的開標、投標工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。
三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。
四是有利于對民族工業(yè)進行保護。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中,同時又能降低采購風(fēng)險。
(四)單一來源采購
單一來源采購是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項目,采購人向特定的一個供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。
(五)詢價采購
詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式
特點1.邀請報價的供應(yīng)商數(shù)量至少為三家。
特點2.只允許供應(yīng)商提供一個報價。每一供應(yīng)商或承包商只許提出一個報價,而且不許改變其報價。不得同某一供應(yīng)商或承包商就其報價進行談判。報價的提交形式,可以采用電傳或傳真形式。
特點3.報價的評審應(yīng)按照買方公共或私營部門的良好慣例進行。采購合同一般授予符合采購實體需求的最低報價的供應(yīng)商或承包商。
(六)競爭性磋商
競爭性磋商采購方式,是指采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價,采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
各采購方式比較
采購方式 |
適用條件 |
公開招標 |
集中采購目錄以內(nèi)的或者公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務(wù)。 |
邀請招標 |
1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的; 2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 |
競爭性談判 |
1.招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的; 2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的; 3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的; 4.不能事先計算出價格總額的。 |
單一來源 |
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的; 2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的; 3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 |
詢價 |
采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購。 |
競爭性磋商 |
1.政府購買服務(wù)項目; 2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的; 3.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的; 4.市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目; 5.按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目 |
采購方式 |
特別規(guī)定 |
公開招標 |
不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。 |
邀請招標 |
在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。 |
單一來源 |
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競爭性談判 |
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競爭性磋商 |
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詢價 |
采購方式 |
數(shù)額標準 |
公開招標 |
屬于中央預(yù)算的政府采購項目,由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 |
邀請招標 |
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單一來源 |
集中采購目錄以內(nèi),且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù);未達到公開招標數(shù)額標準、采購限額標準以上、集中采購目錄以外的貨物、服務(wù);達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務(wù);按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。 |
競爭性談判 |
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競爭性磋商 |
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詢價 |
符合上述數(shù)額標準的貨物采購。 |
采購方式 |
特別規(guī)定 |
公開招標 |
不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。 |
邀請招標 |
在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。 |
單一來源 |
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競爭性談判 |
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競爭性磋商 |
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詢價 |
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